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莒南林防指〔2019〕1號(莒南縣2019年重大林業食葉害蟲防控實施方案)
索引號: junanjnsd0119/2019-0000051 公開目錄: 部門文件 發布日期: 2019-07-17
主題詞: 信息公開 發布機構: 莒南縣林業發展中心 文    號: 莒南林防指〔2019〕1號

爲進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》(國辦發〔2014〕26號)、《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2014〕26號文件進一步加強林業有害生物防治工作的意見》(魯政辦發〔2014〕2號)文件精神,維護我縣森林資源和生態安全,根據省、市要求,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持“突出重點,分區治理,屬地負責,群防群控,聯防聯治”的管理原則,推行“政府主導,部門協作,社會參與,市場運作”的運作模式,立足莒南縣林業有害生物防控實際,實行“以無公害防治措施爲主體的人工物理防治與藥劑防治、飛機防治與地面防治、專業隊防治與群衆防治、白蛾防治與其它害蟲兼治相結合”的治理策略,加大林業有害生物防控力度,保護森林資源,保障經濟發展,維護全縣人民群衆財産和生態安全。

二、防控形勢

我縣美國白蛾適宜寄主面積大,且大多是楊樹純林,較適于美國白蛾和楊樹舟蛾的發生危害,根據林木檢疫保護站測報,結合省林業有害生物中心測報點和省級檢疫測報標准站觀測點和各鎮街自查情況,第三代美國白蛾及楊扇舟蛾、楊小舟蛾疫情發生依然嚴重,預測2019第1代美國白蛾發生面積12萬畝,其中輕度發生3.8萬畝,中度發生4.6萬畝,重度發生3.6萬畝;第1代楊扇舟蛾發生面積0.8萬畝,其中輕度發生0.72萬畝,中度發生0.08萬畝;第1代楊小舟蛾發生面積1.2萬畝,其中輕度發生1萬畝,中度發生0.2萬畝。防控形勢十分嚴峻。

三、目標任務

(一)防控目標及對策

1、美國白蛾防控

防控目標:主要風景區內有蟲株率控制在0.1%以下;城區、交通要道兩側、行政區交界帶等區域有蟲株率控制在1%以下;村莊(居)及周邊地區有蟲株率控制在2%以下。葉片保存率第一代95%以上,第二代90%以上,第三代85%以上。

防控對策:加強監測和查防工作,准確掌握蟲情發生情況,監測覆蓋率達100%,測報准確率達90%以上;強化檢疫檢查,嚴防疫情擴散,種苗産地檢疫率100%,調運檢疫率95%以上;加大治理力度,采取人工剪除網幕、殺蟲燈誘殺、釋放周氏齧小蜂、噴灑無公害藥劑等綜合措施,防治率和無公害防治率100%;對第一代美國白蛾實施飛機施藥防治,並及時做好人工地面補防。對疫情較輕的區域,以生物防治、人工物理防治爲主。在防治工作中,要特別注意避免對桑、蠶、魚、蝦、家禽、蜜蜂、螞蚱等養殖區非標靶生物的傷害。

2、楊扇(小)舟蛾等其它食葉害蟲

防控目標:成災率不超過2.1‰,無公害防治率87%以上,測報准確率93%以上,種苗産地檢疫率99%以上。

防控對策:一是搞好越冬基數調查,主要林業有害生物越冬基數調查、爲市森保站提供定期報表(國家級森防信息組成部分)和發布蟲情訊息;二是作好省級林業有害生物中心測報點的測報,通過實際觀測,對危害我縣的主要林業有害生物進行越冬基數、發生期、發生量調查,並就調查數據對莒南縣主要林業有害生物發生趨勢進行預測,用以指導生産;三是制訂林業有害生物防治預案,並按規定制訂詳細的各種林業有害生物防治技術方案、作業設計、檢查驗收方案,並要防治檔案齊全,管理規範;按要求貯備防治藥械、依法合理使用,無責任事故;對重大危險性有害生物實行專業隊防治,聯防聯治,群防群治,各項防治指標都達到防治要求;四是做好森林植物檢疫,包括種苗産地檢疫、調運檢疫、《植物檢疫證書》管理、檢疫性有害生物管理、檢疫禦災體系建設(除害處理設施建設)、檢疫員管理、責任制度落實、林業植物檢疫檢查站建設、法規宣傳貫徹等工作的執行情況。

(二)防控任務

1、加強宣傳與技術培訓。開展普查監測和防控技術知識科普宣傳培訓,提高普查監測員和防治隊伍理論水平和實踐能力。計劃培訓1000人次。

2、加強監測預報體系建設。切實做好檢疫測報標准站和省級測報點建設,完善專業普查隊伍,並配備必要的儀器設備。做好美國白蛾等食葉害蟲系統蟲情調查與監測,及時發布預報,爲防控決策提供科學依據。在各鎮街、國有苗圃、望海樓國有林場設立20處固定檢疫監測點,配備專職監測員,並對每個檢疫監測員補助觀測費,做到人員、經費有保證。

3、加強基層防治專業隊伍建設。積極探索專業隊防治與群防群治相結合的新模式,各鎮街都要組建防控專業隊,配備必要的藥械、設備,對飛防死角、漏洞進行人工地面補防。

4、飛機施藥防治美國白蛾等食葉害蟲。計劃飛機施藥防治美國白蛾等食葉害蟲作業面積100萬畝。根據蟲情監測情況,擬于2019年春蠶收獲後,美國白蛾第一代幼蟲發生期,5月30日-6月20日期間,天氣情況允許下實施飛防。做好蠶、峰、魚、蝦等養殖區的規避防護措施,嚴防次生災害發生。

四、技術措施

(一)強化檢疫檢查,嚴防疫情擴散蔓延

各鎮街(園區)及有关单位要积极开展产地检疫,对疫区内的森林植物及其产品,未经过森林植物检疫机构批准,不得擅自运出疫区。要加强调运检疫工作,发现携带美国白蛾的,要依法就地进行除害处理,防止疫情扩散蔓延。

(二)全面普查監測,及時掌握疫情

各鎮街(園區)及有关单位要制定实施方案,建立专业普查监测队伍,自3月中旬到10月底,普查专业队、各监测点要对所辖区域内的林木、园林等进行全面调查,特别是对交通沿线、庭院、货场、饭店、旅馆、厕所、屠宰场、养殖场、垃圾场等周围易发生美国白蛾的林木进行重点监测,及时掌握虫情发生动态,采取相应措施,做到早发现、早上报、早除治。同时,省级中心测报点开启测报灯,对美国白蛾、杨扇舟蛾、杨小舟蛾等成虫进行及时监测,为防治适期提供科学依据。

(三)建立信息報告制度

在林業有害生物發生防控期,要及時組織人員檢查防治效果、調查統計壓縮發生的面積,總結上報轄區內林業有害生物的發生和防控工作情況。對美國白蛾、楊樹舟蛾等重大食葉害蟲,在成蟲期實行日報告制度,其它蟲期實行周報告制度,對松樹病蟲害等,做到隨時發現隨時報告。要在各代幼蟲防治結束後,縣林業有害生物防控指揮部將對美國白蛾的發生防控情況進行督查,對工作開展好的將予以通報表揚,開展不力的予以通報批評。

(四)運用綜合防控措施進行防控

要抓住美国白蛾 “三个时机”(第一、二、三代幼虫危害期)和“四个环节”(成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期),采取多种措施进行综合防治。

1、殺蟲燈誘殺。在成蟲羽化期,在村莊四旁、林帶及片林內,相隔400米左右,將殺蟲燈懸挂樹上2~3米處,挂燈處要求無高大障礙物,每天從下午7時至次日6時開燈誘殺。

2、人工剪除網幕。在幼蟲網幕期,組織專業隊、發動群衆利用高枝剪剪除網幕,並進行無害化處理。對幼蟲3齡前的網幕,剪除網幕後,再噴灑無公害藥劑防治已擴散的幼蟲;對幼蟲4齡後的網幕,要先噴灑無公害藥劑防治,再剪除網幕,清除殘留的活幼蟲。

3、地面噴霧。在幼蟲期,噴施無公害藥劑進行全面防治。

4、飛機防治。在幼蟲期,制定科學的飛機防治方案,並嚴格按照省制定的《飛機施藥防治美國白蛾技術規程》實施,確保周密組織,安全有效。

5、釋放周氏齧小蜂。在老熟幼蟲期及初蛹期,選擇氣溫20℃以上的無風天氣,上午10時至下午5時,按幼蟲和周氏齧小蜂1:3的比例進行放蜂,每代放1~2次。

五、組織保障

(一)提高認識,加強領導

各鎮街(園區)及有关单位要从维护生态安全和保护林农增收的大局出发,把美国白蛾防控列入政府工作重要议事日程。要加强组织领导,充分发挥各级防控指挥部的职能作用,组织协调解决防控工作中的问题和困难。县林业有害生物防控指挥部成员单位要密切配合,加强合作。要层层签订责任书,将任务目标纳入年度考核重要内容,确保责任到位、任务到位、措施到位。

(二)明確目標,落實責任

各鎮街(園區)及有关单位要对本行政区域内防控工作负总责,负责资金筹措、物资购置、宣传发动、技术指导和培训,制定具体防控方案和组织防控工作,将普查监测、防控措施落实到人员、林班;财政部门要及时拨付有关资金;林业、财政部门统一组织药剂药械、飞防公司等招标采购;县住建、园林部门负责城区所辖范围内的美国白蛾防控工作;交通、农业、水利、沂沭河管理局、公路、铁路、部队等部门单位各自负责所管辖地林木的防控;林业主管部门负责普查监测,综合分析数据,发布预报,提出防治方案,做好检查和指导。

(三)聯防聯治,確保質量

各鎮街(園區)要形成“统一作业设计、统一防治作业、统一技术标准、统一检查验收”的联防联治机制,提高整体防控效果;要建立联户合作防治、组内或村内统一防治的防治联合体和应急处置联合队,实行联防联治、群防群治;要鼓励和引导不同形式的组织和个人成立防治专业公司、森林医院等,开展承包防治、技术咨询等业务;县、镇街要逐步建立和完善管理规范、设备先进、技术过硬、人员稳定的防治专业队伍,形成多元化的防治格局。

(四)強化宣傳,營造氛圍

要大张旗鼓、充分利用媒体,广泛宣传林业有害生物的危害性和防治的重要性,提高防治意识,增强防控积极性和主动性,调动广大群众查防的积极性,广泛开展群防群治。各鎮街(園區)林业站要向社会公布举报电话,积极引导和鼓励机关、企业、社会团体、社区和公众参与查防和举报。采取各种形式,层层进行培训,普及美国白蛾的防控技术知识,做到家喻户晓,人人皆知。

(五)加大投入,保障防控

各級要加大對美國白蛾防控資金的投入力度,要把防控資金列入財政預算,做到優先安排,重點保證。不斷加強和完善林業有害生物防控基礎設施建設和藥械儲備,全面提高防控林業有害生物的能力。

(六)強化督導,獎懲分明

縣人民政府林業有害生物防控指揮部將組織成員單位,對防控工作進行督導檢查,及時發現問題,及時解決問題。根據《山東省美國白蛾檢查驗收考核辦法》和《臨沂市美國白蛾防控工作責任追究辦法》,依照縣政府與縣經濟開發區、各鎮街人民政府(辦事處)及有關單位簽訂的林業有害生物防治目標,及美國白蛾防控目標責任制規定,對防治工作取得顯著成績的單位和個人,要予以表彰獎勵;對組織領導不力、工作不落實、造成疫情擴散蔓延和重大損失的,要追究相關人員的責任。

(此件公開發布)